26 febbraio 2024

La Legge 21 febbraio 2024, n. 15 "Delega al Governo per il recepimento delle direttive europee e l'attuazione di altri atti normativi dell'Unione europea - Legge di delegazione europea 2022-2023" è stata pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n.46 del 24 febbraio 2024.

Il disegno di legge era stato approvato dal Consiglio dei Ministri il 15 giugno 2023, presentato alla Camera dei Deputati il 27 luglio 2023 e dall'Assemblea approvato il 20 dicembre 2023; successivamente il provvedimento è stato sottoposto all'esame del Senato che lo approvato in via definitiva il 14 febbraio, unitamente alla risoluzione n. 2 sulle relazioni programmatica 2023 e consuntiva 2022 relative alla partecipazione dell'Italia all'UE.

La volontà di assicurare un adeguamento dell'ordinamento interno a quello europeo in tempi più rapidi rispetto al passato è confermata dal fatto che sono stati presi in considerazione gli atti dell'Unione Europea pubblicati a partire dal mese di luglio 2021 fino al mese di giugno 2023.

Il provvedimento si compone di tre Capi, 19 articoli e un allegato e consentirà il recepimento di 20 direttive e l'adeguamento dell'ordinamento nazionale a 9 regolamenti europei.

Nel dettaglio, il Capo I (articoli 1 e 2) contiene le disposizioni generali per il recepimento e l'attuazione degli atti dell'Unione Europea, secondo i termini, le procedure, i princìpi e criteri direttivi di cui agli articoli 31 e 32 della legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione Europea.

Il Capo II (articoli da 3 a 13, escluso il 6), nonché gli articoli 16 e 18, contengono i princìpi e criteri direttivi specifici per il recepimento delle seguenti direttive:

• direttiva (UE) 2022/2555 contenente misure volte ad aumentare la resilienza di soggetti pubblici e privati operanti nell'Unione europea alle minacce nell'ambito cibernetico
• direttiva (UE) 2016/343 sul rafforzamento di alcuni aspetti della presunzione di innocenza e del diritto di presenziare al processo nei procedimenti penali
• direttiva (UE) 2022/2557 volta a garantire che i servizi essenziali per il mantenimento di funzioni vitali della società o di attività economiche siano forniti senza impedimenti nel mercato interno e ad aumentare la resilienza dei soggetti c.d. critici, che forniscono tali servizi
• direttiva (UE) 2021/2167 finalizzata a rafforzare lo sviluppo di mercati secondari per i crediti deteriorati nell’Unione e garantire, al contempo, un ulteriore rafforzamento della protezione dei debitori, in particolare dei consumatori
• direttiva (UE) 2022/431 sulla protezione dei lavoratori contro i rischi derivanti da un'esposizione ad agenti cancerogeni o mutageni durante il lavoro
• direttiva (UE) 2023/970 volta a rafforzare l'applicazione del principio della parità di retribuzione tra uomini e donne per uno stesso lavoro o per un lavoro di pari valore attraverso la trasparenza retributiva e i relativi meccanismi di applicazione
• direttiva (UE) 2022/2380 che, al fine di assicurare l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri, definisce ulteriori requisiti essenziali applicabili a determinate categorie o classi specifiche di apparecchiature radio, così da limitare la frammentazione delle interfacce di ricarica dei telefoni cellulari e di apparecchiature radio analoghe
• direttiva di esecuzione (UE) 2022/2438 contenente disposizioni inerenti ai materiali di moltiplicazione delle piante da frutto e sulle piante da frutto destinate alla produzione di frutti
• direttiva (UE) 2023/958 sul contributo del trasporto aereo all'obiettivo di riduzione delle emissioni in tutti i settori dell'economia dell'Unione, nonché la direttiva (UE) 2023/959 che istituisce un sistema per lo scambio di quote di emissioni dei gas a effetto serra nell'Unione
• direttiva (UE) 2022/2464 per quanto riguarda la rendicontazione societaria di sostenibilità
• direttiva (UE) 2022/2556 per quanto riguarda la resilienza operativa digitale per il settore finanziario (articolo 16)
• direttiva (UE) 2015/849 relativa alla prevenzione dell'uso del sistema finanziario a fini di riciclaggio o finanziamento del terrorismo (articolo 18).

Il Capo III (articoli da 14 a 19), nonché gli articoli 6 e 10, contengono le disposizioni relative all'attuazione di 9 regolamenti europei:

• regolamento delegato (UE) 2016/161 che stabilisce norme dettagliate sulle caratteristiche di sicurezza che figurano sull'imballaggio dei medicinali per uso umano (articolo 6)
• regolamento (UE) 2018/1139, articolo 138, che modifica la direttiva 2014/53/UE concernente l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato di apparecchiature radio (articolo 10)
• regolamento (UE) n. 2022/2036 sul trattamento prudenziale degli enti di importanza sistemica a livello mondiale
• regolamento (UE) 2018/1672 finalizzato a migliorare i controlli sui flussi di denaro in contante sia in entrata che in uscita dal territorio dell'Unione Europea, armonizzando le misure volte al monitoraggio del trasporto transfrontaliero di denaro contante, nonché quelle volte alla condivisione e utilizzazione delle relative informazioni
• regolamento di esecuzione (UE) 2021/776 che stabilisce i modelli per determinati moduli nonché le norme tecniche per l'efficace scambio di informazioni
• regolamento (UE) 2022/2554 volto a conseguire un elevato livello di resilienza operativa digitale per le entità finanziarie regolamentate
• regolamento (UE) 2022/868 finalizzato a migliorare ulteriormente le condizioni per la condivisione dei dati nel mercato interno, creando un quadro armonizzato per gli scambi di dati e stabilendo alcuni requisiti di base per la governance dei dati, prestando allo scopo di facilitare la cooperazione tra gli Stati membri
• regolamento (UE) 2023/1113 riguardante i dati informativi che accompagnano i trasferimenti di fondi e determinate cripto-attività
• regolamento (UE) 2023/1114 relativo ai mercati delle cripto-attività.

L'Allegato A contiene 7 direttive che, ai fini del loro recepimento nell'ordinamento nazionale, non necessitano di specifici principi o criteri di delega:

• direttiva (UE) 2021/2101 che modifica la direttiva 2013/34/UE per quanto riguarda la comunicazione delle informazioni sull'imposta sul reddito da parte di talune imprese e succursali
• direttiva (UE) 2022/362 che modifica le direttive 1999/62/CE, 1999/37/CE e (UE) 2019/520 per quanto riguarda la tassazione a carico di veicoli per l'uso di alcune infrastrutture
• direttiva (UE) 2022/542 del Consiglio, del 5 aprile 2022, recante modifica delle direttive 2006/112/CE e (UE) 2020/285 per quanto riguarda le aliquote dell'imposta sul valore aggiunto
• direttiva (UE) 2022/2041 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 19 ottobre 2022, relativa a salari minimi adeguati nell'Unione europea
• direttiva (UE) 2022/2381 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 novembre 2022, riguardante il miglioramento dell'equilibrio di genere fra gli amministratori delle società quotate e relative misure
• direttiva (UE) 2023/946 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 maggio 2023, che modifica la direttiva 2003/25/CE per quanto riguarda l'inclusione di requisiti di stabilità migliorati e l'allineamento ditale direttiva ai requisiti di stabilità definiti dall'Organizzazione marittima internazionale
• direttiva (UE) 2023/977 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 10 maggio 2023, relativa allo scambio di informazioni tra le autorità di contrasto degli Stati membri e che abroga la decisione quadro 2006/960/GAI del Consiglio